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【新聞稿】

2026年3月31日

 

「一國兩制」指數下降，民意趨溫和惟對政府表現期望提升 

 

民思政策研究所3月31日公佈新一輪「一國兩制」指數，最新讀數為6.11分，較上一輪下降0.5%。該指數為「一國兩制」現狀的客觀評價，由大學民意調查及國際機構評分，共6項支柱、24項子支柱所編製而成。值得注意的是，本次調查的民意收集時段緊接在黎智英一案以及大埔宏福苑火災之後，這無疑對社會氛圍造成負面影響，並影響了調查結果。

 

「一國兩制」指數下降，主流民意愈發趨向溫和

 

調查顯示，本地民意三項支柱評分與前半年相比，三大核心支柱的評分全部呈現下降趨勢。除「高度自治」較上半年首次下降2.3%外，「人權自由」以及「内港關係」皆持續下降，分別為0.2%至5.23分，以及0.9%至5.50分。在本輪調查中，全部12個子支柱的評分均發生波動。其中，「對話協商解決矛盾」（-5.3%）的跌幅居首，「自行處理行政事務」（-4.6%）及「獨立司法權」（-2.8%）緊隨其後。

 

在國際評價方面，與上一輪調查相比，2025年下半年整體評分由6.96分微跌至6.94分。「經濟開放」支柱評分由9.47分下跌至9.42分；「公民權利」支柱由6.29分微降至6.27分；「民主發展」支柱評分則持平於5.12分。各子支柱中升幅度最大的是「安全」，由8.18分升至8.19分，幅度為0.1%；跌幅最大的子支柱則為「表達、結社與集會」，由2.99分降至2.93分，下跌2%。

 

本輪調查結果亦顯示，溫和派支持者大幅上升2.4%至79.5%，香港社會呈現明顯的去激進化和溫和化趨勢。中間派的比例持續佔多，反映主流民意趨向溫和；建制派與非建制派支持度均呈現下降態勢；兩大陣營均有支持者轉向認同中間立場，表明香港政治環境正逐步向溫和化方向發展。同時，就推動「一國兩制」持續發展的各項條件而言，「維護國家安全」的重要性在三個派別中首次呈現出同步上升的趨勢。

 

民思政策研究所研究總監潘學智指出：「這些指數變化清晰揭示了本地感受與國際觀察之間存在的複雜性和潛在張力。」他強調，在維護國家安全取得一定成效的同時，如何有效回應本地社會對高度自治、人權自由和制度保障的持續關切，並在國際層面平衡穩定與自由的感知，將是未來深化「一國兩制」實踐中亟需解決的關鍵課題。

 

北部都會區發展：民意分歧與政策溝通挑戰

 

本輪調查首次訪問了市民關於「北部都會區」發展槼劃的看法，調查顯示，公衆期望呈現明顯的年齡與政治光譜差異。年輕及中年群體（30-39歲）對房屋、就業及大灣區融合等民生議題抱有強烈期待，顯示其對切身發展機遇的關注；而50-59歲組別則更側重於高等教育等長遠發展。在政治立場方面，建制派普遍持高度樂觀態度，非建制派則相對審慎，唯獨在「大灣區融合」議題上，非建制派的認可度反而高於建制派，反映出不同光譜對區域整合有著獨特的解讀與期待。

 

儘管各界對發展願景看法不一，但數據亦揭示了一個共同的政策盲點：無論年齡層或政治背景，市民對醫療及新界北生活配套的滿意度普遍偏低。這顯示政府在推動北部都會區時，不僅要回應不同群體對於住房與就業的迫切需求，更須正視基礎設施配套不足的隱憂。政府未來需加強針對性的溝通策略，精準回應各階層訴求，以凝聚社會共識，確保發展紅利能真正惠及廣大市民。

 

教育信心上升 公務員及政府滿意度下滑，市民對新一屆立法會觀望態度顯著

 

最新民調結果顯示，市民對香港教育制度的整體信心已升至2025年以來最高水平。然而，與此同時，市民對公務員表現的滿意度則跌至一年新低，淨滿意度較上期下滑，尤其在30-39歲、60歲及以上年齡組別均有下降，且非建制派支持者的淨滿意度更大幅下跌11.2%，這表明公務員隊伍正承受跨越政治光譜的期望壓力。

 

特區政府的整體滿意度亦持續走低，較半年前再降2.4個百分點至35.5%，不滿意度維持在45.1%，滿意度淨值擴大至-9.7%。分析指出，宏福苑火災事故及其後續處理，是引發市民情緒轉變的關鍵因素，反映出市民對危機問責機制的高度期待，以及對施政表現日益嚴苛的評判標準。

 

對於新一屆立法會，市民對其推動香港未來發展的角色普遍抱持觀望態度。儘管公眾對2025年底新當選議員的表現抱有較高期望，期望立法機關能更有效反映民意、監督政府施政並就民生與經濟議題提出建設性方案，但調查數據顯示，對新一屆立法會的未來，持悲觀態度的受訪者佔45.5%，而持樂觀態度的則為36.4%。這種憂慮多於期望的複雜情緒，與代際及意識形態分化密切相關：30-39歲組別仍偏向悲觀，而50歲以上人士則相對樂觀；除建制派支持者外，其他政治傾向群體普遍持審慎態度。這反映了選民對新一屆立法會運作的初步評估，並預示著其未來施政將面臨持續的問責壓力，特別是在議政質素與監督效能方面。

 

民思政策研究所所長湯家驊指，「雖然特區政府整體滿意度出現輕微下跌，無疑反映了黎智英案及宏福苑火災所帶來的負面影響，但這仍然是一個特區政府不應輕視的警號。高調的國家安全案件無可避免會令許多香港市民感到不安及缺乏安全感，單憑這一點，處理此類案件時必須格外謹慎。宏福苑火警事件及其後續處理，不僅考驗了政府的危機應變能力，更深刻反映了公眾對公共安全、問責機制的高期望，以及對管治表現日益嚴格的評核標準。這提醒我們，單一重大社會事件有時可能會成為民意的風向標，同樣必須以極度謹慎和敏感的態度去處理。」

 

 

有關報告全文及民調結果，請參閲：https://podresearch.hk/zh-hk/1c2s-index  

 

備註：

1. 本地民意的電話調查（固網和手機）由香港中文大學香港亞太研究所在2025年12月8日至2026年1月14日期間進行。調查隨機抽樣訪問1,009名18歲或以上香港居民，當中固網回應率為53.5%，手機回應率為54.2%，抽樣誤差為± 3.09%。

2. 國際機構評分收集自9個國際智庫編製的長期追蹤指數，包含 127個指標，對 148個國家和地區進行評分和排名。

3. 歷年數據已上載至網上數據平台，請參閱：https://podresearch.hk/zh-hk/1c2s-index