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【新聞稿】

2026年1月6日

香港樓宇圍標研究揭示深層危機 倡六項改革重塑行業誠信與公共安全

民思政策研究所1月6日公佈最新研究報告《打擊合謀：香港樓宇維修行業圍標分析及宏福苑火災的教訓》。報告深入剖析了長期困擾香港樓宇維修保養業的系統性圍標與貪汙問題，指出其不僅造成巨額經濟損失，更已侵蝕物業價值、破壞社會信任，並對公共安全構成重大威脅。研究通過對比國際經驗，尖銳地指出香港目前的防控體系已陷入「制度失效」，並提出一套涵蓋科技應用、政府介入、金融工具及公民參與的全面改革策略，呼籲進行根本性的範式轉移。

圍標網絡猖獗，制度短板催生公共安全危機

報告審視了多宗具代表性的案例，包括涉及約2億港元的某大型屋苑天價維修案、涉及舊樓法團成員受賄約5000萬港元的案件，以及操控多個屋苑、涉及數千萬港元的圍標集團壟斷案。這些案例清晰揭示了有組織犯罪如何透過串通報價、賄賂恐嚇等手段扭曲市場競爭，導致維修費用虛高、工程質量低劣，最終由業主承受全部損失與安全風險。研究強調，近期發生的宏福苑火災悲劇，正是這些系統性治理失效可能導致的嚴重公共安全後果的沉痛警示。

國際定位：香港防控體系落後，陷入「制度失效」困境

民思政策研究所研究總監潘學智指出，研究將香港的現狀置於國際坐標中審視，發現其與全球先進經濟體存在嚴峻差距。

如報告圖中指出如韓國、新加坡等第一梯隊經濟體已建立結合嚴厲法規、獨立機關與先進科技的綜合防控體系。反觀香港，法律框架存在明顯漏洞（如《競爭條例》僅適用民事、防賄條例範圍受限），執法資源與技術應用不足，且問題與有組織犯罪關聯緊密，使其危機更為深重。報告結論認為，香港樓宇維修領域的圍標貪腐問題已構成獨特的「制度失效與迫切改革」類別，必須進行根本性變革。

全面改革策略：倡導六項核心措施，實現行業範式轉移

為應對這一深層危機，研究提出了一套超越被動執法的整合性策略，旨在從源頭瓦解圍標網絡、保障業主權益並重建社會信任。核心政策建議包括：

1.  強化法律框架，提升執法威懾：針對嚴重罪行引入刑事責任，明確法律定義與加重罰則, 修改《防止賄賂條例》第六條及第九條，明確如「代理人」定義等，並積極推廣「寬待政策」以顯著提高違法成本與被查獲風險，從源頭遏止不法動機。

2.  建立「數碼樓宇護照」與區塊鏈招標平台：為樓宇建立全生命週期數碼記錄，並運用區塊鏈技術確保招標過程數據不可篡改、全程透明，從技術上遏止資料造假與串通行為。

3.  推行政府協助招標及合約管理服務：設立專責政府單位，為資源不足的舊樓業主立案法團提供專業的招標程序協助及工程合約管理服務，彌補其專業知識與經驗的短板。

4.  設立「附帶管治監督的統一維修基金」：透過設立基金提供財政支援，並在業主法團獲得重大資助時，按比例引入指定政府實體或其代表行使部分監督投票權，以公正的專家視角制衡圍標勢力。

5.  開發「人工智慧圍標風險預警系統」：整合多方數據，利用人工智慧主動分析識別跨項目、跨承辦商的可疑招標模式，並向競爭事務委員會及廉政公署等執法機構發出預警，變被動調查為主動防控。

6.  啟動「賦權居民請願機制與公民審計員計劃」：鼓勵居民參與監督，同時培訓社區志願者成為「公民審計員」，協助業主審核工程報價與質量，將居民轉化為積極的社區守護者。

民思政策研究所所長湯家驊總結指出，解決樓宇維修行業的圍標與貪污問題，不僅是一項行政或法律挑戰，更是維護香港家園安全、社區信任以及城市基礎設施誠信的道德責任。刑事化是快速且有效的手段，同時，特區政府要與市民携手，整合且主動的改革策略，方能從根本上修復制度，保障市民財產與生命安全。

有關研究報告全文，請參閲：https://podresearch.hk/zh-hk/occasional-papers

如有任何查詢，請致電2509 3131與民思政策研究所聯絡。